1. Hiện trạng

Hội nghị Infra4Dev, do Ngân hàng Thế giới và Trung tâm Tăng trưởng Quốc tế phối hợp tổ chức vào tháng 3 năm 2022, đã quy tụ cộng đồng học thuật và hoạch định chính sách để trao đổi kiến thức và hiểu biết sâu sắc về vai trò của cơ sở hạ tầng trong việc thúc đẩy phát triển. 

Thế giới trước khi có internet rất khác so với ngày nay. Trong 40 năm qua, các chỉ số phát triển kinh tế quan trọng đã có sự gia tăng ổn định ở hầu hết các quốc gia đang phát triển. Tăng trưởng GDP, cùng với những thứ khác, cùng với sự mở rộng nhanh chóng của kết nối internet, vốn được đưa lên vào những năm 1990.

Khoảng một nửa thế giới ngày nay sử dụng Internet, bao gồm hơn một phần ba người châu Phi và gần một phần tư người Nam Á – trong khi truy cập đã tăng nhanh ở các nước thu nhập thấp (LIC).

Như chúng ta có thể thấy trong ảnh GIF, quả địa cầu hiện được bao bọc chặt chẽ trong một mạng lưới cáp ngầm ngày càng phát triển phức tạp liên kết với nhau ngay cả những góc xa nhất của nó.

Source: Our World in Data’s most recent data & submarinecablemap.com

Với sự tập trung ngày càng tăng vào phát triển cơ sở hạ tầng internet và cải cách quy định về viễn thông của chính phủ các nước thu nhập thấp – từ Campuchia đến Ethiopia – các nhà hoạch định chính sách và học giả đang phải vật lộn với những câu hỏi cấp bách về chính sách: Truy cập internet có thể thúc đẩy phát triển kinh tế không? Cơ chế nào làm nền tảng cho mối quan hệ giữa hai điều này? Và điều này có ý nghĩa gì đối với chính sách?

2. mối quan hệ giữa internet và phát triển kinh tế

Về mặt lý thuyết, truy cập internet có thể thúc đẩy sự phát triển kinh tế thông qua các tác động của nó đối với cả phía cung và cầu của một nền kinh tế.

• Kết nối kỹ thuật số có thể ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất của doanh nghiệp, người lao động và các yếu tố đầu vào khác trong quá trình sản xuất. Ví dụ, tiếp cận với các công nghệ dựa trên internet có thể giúp người lao động thực hiện công việc nhanh hơn và đạt được các tiêu chuẩn chất lượng cao hơn.
• Về phía cầu, kết nối internet có thể ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận thị trường của người bán và người mua cũng như tính sẵn có và chất lượng của thông tin về các sản phẩm và dịch vụ đang được giao dịch. Ví dụ, thương mại điện tử có thể cho phép các công ty làm cho sản phẩm của họ tiếp cận được với một lượng lớn người tiêu dùng hơn nhiều so với những gì có thể xảy ra nếu không có internet, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa.

3. cải thiện năng suất của người lao động và doanh nghiệp

a. người lao động

Ngày càng có nhiều bằng chứng cho thấy rằng công nghệ internet có thể làm tăng năng suất của người lao động. Khi cơ sở hạ tầng internet mở rộng ở các khu vực đang phát triển trên thế giới, người lao động thường có nhiều khả năng đạt được mức lương cao hơn hoặc tìm được việc làm.

Tại Việt Nam, Brazil và Nigeria, kết quả nghiên cứu cho thấy kết quả thị trường lao động của lao động nữ đặc biệt cải thiện khi các doanh nghiệp sử dụng nhiều CNTT-TT hơn. Một số nghiên cứu cũng cho thấy những tác động đặc biệt có lợi ở các vùng nông thôn. Nghiên cứu từ sáu quốc gia châu Phi cho thấy rằng các công ty được hưởng lợi từ kết nối internet có nhiều khả năng cung cấp đào tạo tại chỗ hơn, điều này có thể dẫn đến “nâng cao kỹ năng” của người lao động. 

b. Cấp độ công ty

Về năng suất ở cấp độ công ty, truy cập internet dường như cũng cải thiện khả năng của các công ty trong việc tận dụng các công nghệ vô hình, chẳng hạn như thực tiễn tổ chức hoặc quản lý, để đạt được hiệu suất tốt hơn. Có giới hạn hoặc không có bằng chứng về việc áp dụng công nghệ vật lý qua trung gian internet – chẳng hạn như máy móc hoặc một vật liệu cụ thể – và mức độ mà internet tác động đến cơ cấu tổ chức và sản xuất của các công ty, chẳng hạn như sản xuất gia công.

Mặt khác, ảnh hưởng của việc truy cập internet đối với thành tích học tập của học sinh là trái chiều. Tại Malawi, một nghiên cứu gần đây cho thấy những học sinh truy cập (ngẫu nhiên) vào Wikipedia có điểm kiểm tra cao hơn, có khả năng là nhờ cung cấp khả năng tiếp cận thông tin nhiều hơn và cải thiện kỹ năng tiếng Anh. Tuy nhiên, các nghiên cứu từ Brazil và Peru không tìm thấy tác động của kết nối internet đối với trình độ học vấn.

4. tăng nhu cầu về hàng hóa và dịch vụ 

Theo cơ chế bên cầu, kết nối internet đã được phát hiện để cải thiện khả năng tiếp cận thị trường. Một số nghiên cứu tìm thấy bằng chứng gợi ý rằng các công ty có kết nối internet tốt hơn sẽ xuất khẩu và bán được nhiều hơn. Một nghiên cứu mới cho thấy bằng chứng thuyết phục rằng một chương trình của chính phủ xây dựng cơ sở hạ tầng internet tốc độ cao ở các vùng nông thôn của Colombia đã làm tăng xuất khẩu của các công ty hoạt động trong các khu vực này (Henning, 2022). Tuy nhiên, nghiên cứu từ Trung Quốc cho thấy các nền tảng thương mại điện tử có thể đang làm gia tăng sự bất bình đẳng trong tiêu dùng.

Cũng có bằng chứng cho thấy truy cập internet có thể làm giảm sự phân tán về giá cả và sự không chắc chắn về chất lượng sản phẩm, bằng cách cho phép các công ty và người tiêu dùng lựa chọn đối tác thương mại của họ trong số nhiều lựa chọn hơn.

5. cải thiện phúc lợi

Một số nghiên cứu cho thấy rằng các công nghệ hỗ trợ internet, chẳng hạn như tiền điện thoại di động ở Kenya, đã giảm nghèo tiêu dùng và tăng thu nhập. Năm nghiên cứu đã chỉ ra bằng chứng cho thấy việc mở rộng dần các tuyến cáp internet dưới biển và các cơ sở hạ tầng internet khác đã làm tăng thu nhập và tiêu dùng ở châu Phi. Ở Mỹ, trợ cấp truy cập internet làm tăng thu nhập và việc làm trong các gia đình có thu nhập thấp. 

Tuy nhiên, bằng chứng gần đây cho thấy việc trợ cấp cho những người không sử dụng ở những khu vực đã có kết nối internet tương đối tốt dường như là một lựa chọn chính sách không hiệu quả. Ở Kenya, một thử nghiệm cho thấy việc cung cấp các gói dữ liệu cho những cá nhân đã có hợp đồng điện thoại nhưng không sử dụng dữ liệu sẽ có những tác động hạn chế đến tiêu dùng, việc làm và một loạt các kết quả khác. 

5. Một chương trình nghiên cứu đầy tham vọng và phù hợp với chính sách sắp tới

Nhờ ngày càng có nhiều nghiên cứu, ngày nay chúng ta biết rằng truy cập internet dường như dẫn đến hoạt động kinh tế lớn hơn và các tác động kinh tế có lợi khác trong nhiều bối cảnh, mặc dù không phải tất cả, ở các nước đang phát triển.

Thêm dữ liệu và nghiên cứu từ phạm vi rộng hơn về địa lý và phương pháp luận sẽ rất quan trọng để hiểu rõ hơn những động lực này diễn ra như thế nào và trong những điều kiện nào, để rút ra những bài học thực tế mà các nhà hoạch định chính sách có thể tận dụng trong chương trình cải cách của họ.

Reference:

JONAS HJORT & CAMILLA SACCHETTO (April 05, 2022). Can internet access lead to improved economic outcomes? Retrieved from https://blogs.worldbank.org/digital-development/can-internet-access-lead-improved-economic-outcome